Guia docente
DATOS IDENTIFICATIVOS							2011_12
Asignatura	HACIENDA PUBLICA					Código	00301069
Enseñanza	LIC. DERECHO
Descriptores	Cr.totales	Tipo	Curso	Semestre
	12	Obligatoria	Tercero	Anual
Idioma
Prerrequisitos
Departamento	ECONOMIA Y ESTADISTICA
Responsable	CARBAJO NOGAL , CARLOS				Correo-e	ccarn@unileon.es jrgara@unileon.es
Profesores/as	CARBAJO NOGAL , CARLOS GARCÍA ARIAS , JORGE RAMÓN
Web	http://
Descripción general	Dedicar atenci?n a la econom?a del Sector P?blico, despu?s de que en 2? curso se impartiera un curso de Econom?a general y antes de que en 4? curso se imparta Derecho Financiero y Tributario. "
Tribunales de Revisión	Tribunal titular Cargo Departamento Profesor Tribunal suplente Cargo Departamento Profesor

Objetivos

Dedicar atenci?n a la econom?a del Sector P?blico, despu?s de que en 2? curso se impartiera un curso de Econom?a general y antes de que en 4? curso se imparta Derecho Financiero y Tributario. "

Metodologías

Lección magistral en las clases teóricas y exposición más participativa en las prácticas. "

Contenidos

Bloque

Tema

"I.- INTRODUCCION 1.- EL SECTOR PUBLICO Y LA ACTIVIDAD FINANCIERA.- La actividad económica.- Economía pública y actividad financiera.- El Sector Público como sujeto de la actividad financiera.- Las operaciones económicas del Sector Público.- La medición del Sector Público. 2.- LA TEORIA DE LA HACIENDA PUBLICA.- Distinción entre las Teorías positivas y las normativas.- Evolución histórica de las Teorías de la actividad financiera.- Los fundamentos y los límites del enfoque normativo.- Tendencias actuales en la Teoría de la Hacienda Pública. II.-LOS FALLOS DE LA ECONOMIA DE MERCADO Y EL PAPEL DEL SECTOR PUBLICO. 3.- EL SECTOR PUBLICO Y LOS FALLOS DEL MERCADO EN LA CONSECUCION DE OTROS OBJETIVOS.- Planteamiento.- Limitaciones y problemas.-La estabilización.- El desarrollo.- La distribución de la renta. 4.- LOS FALLOS EN LA ASIGNACION EFICIENTE DE RECURSOS. LOS BIENES PUBLICOS.- El mercado y la asignación de recursos.- Los fundamentos de la asignación por el mercado.- Los fallos del mercado en la asignación eficiente de recursos.- Los bienes públicos: Concepto y naturaleza. Clasificación.- La provisión eficiente de bienes públicos. 5.- LAS ECONOMIAS EXTERNAS Y LOS BIENES PREFERENTES.- Las economías externas: Concepto y naturaleza. Clases.- Economías externas de consumo.- Economías externas de producción.- Los bienes preferentes: Concepto y características. Justificación. 6.- LAS IMPERFECCIONES DE LA COMPETENCIA.- El coste social del monopolio.- Políticas de intervención.- Rendimientos crecientes: el caso de los monopolios naturales. III.-LA CONSIDERACION POSITIVA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA. LA TEORIA DE LA ELECCION COLECTIVA. 7.- ANALISIS ECONOMICO DEL PROCESO POLITICO DE ELECCIONES SOCIALES.- Análisis económico de la existencia del Estado.- Comparación entre el coste de la intervención del Estado y el de la negociación voluntaria. Los costes de transacción.- Las reglas de decisión social. La Teoría de las constituciones.- La demanda de bienes públicos articulada a través del proceso político de elecciones sociales. 8.- EL ANALISIS ECONOMICO DE LOS SISTEMAS DE VOTACION.- Análisis positivo de las reglas alternativas de votación.- El problema de las mayorías cíclicas. Teorema del votante mediano.- El Teorema de la imposibilidad del Arrow.- El Teorema del límite.- El problema del intercambio de votos. 9.- LA TEORIA DE LA OFERTA DE BIENES PUBLICOS.- El modelo de la democracia.- El modelo del comportamiento burocrático.- Fallos del mercado versus fallos del Estado. IV.-EL PRESUPUESTO. 10.- EL CONCEPTO Y EL CICLO DEL PRESUPUESTO.- Concepto y aparición histórica.- Justificación.- Características.- Las fases del ciclo presupuestario. 11.- LA EVOLUCION HISTORICA DE LA CONCEPCION DEL PRESUPUESTO.- Las causas de la evolución histórica de los principios presupuestarios.- La evolución del pensamiento económico.- La modificación del papel concedido al Estado.- La concepción clásica: sus principios.- La crisis de los principios presupuestarios clásicos.- La situación actual: replanteamiento de la cuestión tras la crisis de la oferta. 12.- DIFERENTES TECNICAS PRESUPUESTARIAS.- La concepción tradicional: El Presupuesto administrativo o de medios.- La evolución de los sistemas presupuestarios hacia el cumplimiento de nuevos objetivos.- El Presupuesto funcional.- El Presupuesto de ejecución.- El Presupuesto por programas.- El Presupuesto base cero. 13.- EL PRESUPUESTO Y LA ESTABILIDAD ECONOMICA.- Las fórmulas presupuestarias alternativas y los objetivos de estabilidad y de disciplina presupuestaria.- El Presupuesto con equilibrio anual.- El Presupuesto compensatorio: la Hacienda funcional.- El Presupuesto cíclico.- El Presupuesto de estabilización automática.- El Superávit potencial de pleno empleo. 14.- EL PRESUPUESTO Y LA DISTRIBUCION DE LA RENTA.- La redistribución de la renta como objetivo. Discusión sobre los criterios para su delimitación.- Efectos de los ingresos públicos sobre la redistribución de la renta y el patrimonio.- Efectos de los gastos públicos.- Consideración de posibles medidas no fiscales de redistribución. 15.- EL PRESUPUESTO Y EL DESARROLLO ECONOMICO.- El Presupuesto y el crecimiento económico.- Las estructuras de los gastos y de los ingresos.- La planificación para el desarrollo y el Presupuesto.- La integración del Presupuesto en el Plan. 16.- EL DEFICIT PUBLICO.- Clases de déficit.- Análisis de las causas del déficit público.- Consecuencias del déficit: su relación con la consecución de diversos objetivos.- Estrategias para el tratamiento del déficit público.- La relación entre las premisas fiscales del ""Estado del Bienestar"" y la continuidad de la prosperidad económica. V.-LA EVOLUCION Y LA EFICIENCIA DEL GASTO PUBLICO. 17.- EL GASTO PUBLICO.- Criterios de clasificación del gasto público.- Evolución de su dimensión y estructura.- El análisis teórico del crecimiento del gasto público.- 18.- LA EFICIENCIA DEL GASTO PUBLICO.- Análisis económico de los proyectos de gasto público.- El análisis coste-beneficio. Problemas relativos a sus distintas fases.- Eficiencia y equidad. VI.-INGRESOS PUBLICOS 19.- LOS INGRESOS PUBLICOS.- Distintos criterios de clasificación de los ingresos públicos.- Dimensión y estructura de los ingresos.- Diferentes hipótesis sobre la evolución de los ingresos públicos.- Ingresos no impositivos. 20.- EL IMPUESTO Y LOS PRINCIPIOS IMPOSITIVOS.- Concepto de impuesto.- Distintas clases de impuestos: directos e indirectos, reales y personales.- Los principios de la imposición.- Consideración especial de la equidad fiscal y de los principios del beneficio y de la capacidad de pago. 21.- LA IMPOSICION OPTIMA.- Alternativas de la estructura tributaria.- Los impuestos en el flujo circular de la renta.- Los principios impositivos y la estructura tributaria óptima.- Imposición y eficiencia: el problema del exceso de gravamen. 22.- LA DISTRIBUCION DEL IMPUESTO.- Aspectos técnicos para una distribución justa y eficaz de la carga de los impuestos.- La distribución formal del impuesto. 23.- LA REPERCUSION IMPOSITIVA.- Efectos económicos de la imposición.- Los momentos de la repercusión impositiva.- Estudio de la traslación impositiva. VII.- ESTRUCTURA IMPOSITIVA. 24.- EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FISICAS (I).- Definición y características principales.- Aparición del impuesto: los impuestos de producto y el impuesto personal.- La determinación de la renta a efectos fiscales.- La estructura del impuesto. 25.- EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FISICAS (II).- Los problemas de las ganancias de capital.- La valoración del Impuesto sobre la Renta de las personas físicas. Sus efectos económicos. 26.- EL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES (I).- Justificación de su existencia como impuesto independiente.- El problema de la doble imposición de los dividendos. Los sistemas de integración con el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.- La estructura del impuesto. 27.- EL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES (II).- La incidencia del impuesto. Contradicciones de los estudios al respecto.- La valoración del impuesto. Sus efectos económicos. 28.- LOS IMPUESTOS SOBRE LA RIQUEZA O PROPIEDAD.- Clases de impuestos sobre el patrimonio, riqueza o propiedad.- El impuesto personal sobre el patrimonio neto: justificación y naturaleza, efectos económicos, estructura.- El impuesto sobre sucesiones y donaciones: Razones, Clases, Valoración y Estructura.- El Impuesto sobre Transmisiones patrimoniales: Justificación y naturaleza. Efectos económicos.- Consideración de las levas sobre el capital y los impuestos sobre la propiedad. 29.- LA IMPOSICION Y EL TRAFICO EXTERIOR DE BIENES.- Los Derechos a la exportación y a la importación.- El arancel de aduanas.- Los ajustes fiscales en frontera.- Medidas fiscales de fomento a la exportación. 30.- LOS IMPUESTOS SOBRE EL CONSUMO (I): EL IMPUESTO SOBRE EL GASTO PERSONAL.- Las distintas clases de impuestos sobre el consumo. Sus efectos económicos.- El Impuesto sobre el Gasto Personal.. 31.- LOS IMPUESTOS SOBRE EL CONSUMO (II): LOS IMPUESTOS SOBRE LAS VENTAS.- Ventajas e inconvenientes.- Modalidades de imposición sobre las ventas.- El Impuesto sobre el valor añadido.- Los impuestos sobre consumos específicos. VIII.-INGRESOS EXTRAORDINARIOS. 32.- LA DEUDA PUBLICA.- Concepto y clases de ingresos extraordinarios.- Concepto de la Deuda Pública.- Clases de Deuda Pública.- Los problemas técnicos de emisión, conversión y amortización de la Deuda.- Diversas concepciones de Deuda Pública.- La dirección de la administración de la Deuda Pública. IX.-OTRAS ACTUACIONES DEL SECTOR PUBLICO. 33.- LA EMPRESA PUBLICA.- Concepto de Empresa Pública.- Clasificación.- El campo de actuación de la Empresa Pública.- Problemas especiales de su funcionamiento. 34.- LA SEGURIDAD SOCIAL.- Concepto de Seguridad Social.- Modelos teóricos e históricos.- Los efectos económicos derivados de las prestaciones y de las distintas modalidades de financiación.- La crisis de la Seguridad Social. X.-HACIENDA PUBLICA MULTIJURISDICCIONAL. 35.- LA DESCENTRALIZACION FINANCIERA.- Consideraciones sobre la descentralización.- Notas distintivas.- Política fiscal y descentralización financiera.- El sistema de financiación de las Haciendas descentralizadas: el sistema tributario propio y las participaciones en ingresos. 36.- INTEGRACION ECONOMICA.- Los problemas que se derivan de los procesos de integración económica.- El caso de la Unión Europea. El Presupuesto Comunitario.- Integración económica y armonización fiscal."

Otras actividades

"

Evaluación

	descripción	calificación
Otros comentarios y segunda convocatoria
Exámenes escrito. Examen parcial a mitad de curso y examen final en la fecha fijada por la convocatoria oficial. "

Fuentes de información

Acceso a la Lista de lecturas de la asignatura

Básica
	"BIBLIOGRAFIA TEXTOS BASICOS: GARCIA VILLAREJO,A. y SALINAS,J.: Manual de Hacienda Pública, General y de España, 3ª Ed., Tecnos, Madrid, 1994 CORONA,J.F y DIAZ, A. Introducción a la Hacienda Pública. Ed. Ariel.Colección: Economía. 11 ed. 2.005 STIGLITZ, J. E.(1.995): La Economía del Sector Público, 3ª Ed. Antoni Bocsch, Barcelona. OTROS TEXTOS: ALBI IBAÑEZ, E y otros (1.994): Teoría de la Hacienda Pública, 2ª Ed. Ariel. Barcelona. FUENTES QUINTANA, E.(1.990): Hacienda Pública. Tomo I: Introducción y Presupuesto. Tomo II: Principios y Estructura Impositiva, U.N.E.D., Madrid. MUSGRAVE, R. & MUSGAVE, A.(1.992): Hacienda Pública Teórica y Aplicada, 5ª Ed.,McGraw-Hill, Madrid. ROSEN, S.(1.987): Manual de Hacienda Pública, Ariel, Barcelona. " "
Complementaria
	"