| "Lección 1: Concepto del Derecho administrativo.
1. La emergencia histórica del Derecho Administrativo: A) La dispersión del poder político. El nacimiento de los Estados nacionales. B) El absolutismo y la maduración del poder del Estado. C) El Estado liberal. El nacimiento del Derecho Administrativo. D) El Estado social. La expansión del Derecho Administrativo. 2. El Derecho Administrativo como derecho estatutario. A) El Derecho Administrativo es el derecho común de las Administraciones públicas. C) El carácter determinante de la presencia de una Administración pública. D) Privilegios y garantías en el sistema del Derecho Administrativo.
TÍTULO I: EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO
Lección 2: El sistema normativo.
1. El sistema normativo. 2. Las relaciones entre normas de un mismo sistema; los principios de: A) jerarquía normativa. B) competencia. C) procedimiento. D) sucesión cronológica. 3. Las relaciones entre distintos sistemas normativos; en especial las de: A) separación. B) cooperación. C) supremacía.
Lección 3: El sistema normativo (continuación).
4. Iniciación de la vigencia. Ámbito personal, territorial y temporal de las normas. 5. El desarrollo de la vigencia. A) Obligatoriedad de las normas. B) La duración de la vigencia: predeterminación, prolongación y suspensión. 6. La cesación de la vigencia: A) La derogación. B) La anulación y la decadencia.
Lección 4: La Constitución, cúspide del sistema.
1. La Constitución como norma jurídica. A) Aplicación directa de las normas constitucionales. B) Los diversos grados de eficacia de los preceptos constitucionales. 2. La interpretación constitucional. 3. El Tribunal Constitucional: organización y competencias.
Lección 5: La Ley.
1. Las leyes ordinarias. Procedimiento de elaboración; sanción, promulgación y publicación. 2. Las leyes orgánicas. 3. Las leyes básicas. 4. Las leyes marco. 5. Las leyes de transferencia y delegación. 6. Las leyes de armonización.
Lección 6: Los fenómenos paralegislativos.
1. Los Decretos-leyes. A) Concepto y órgano titular de la competencia. B) El presupuesto de hecho: la extraordinaria y urgente necesidad. C) Las materias excluidas. D) El control parlamentario. En especial, la convalidación. 2. Los Decretos legislativos. A) La delegación legislativa: naturaleza y modalidades. B) La ley de delegación. Límites de orden subjetivo, objetivo y formal. C) El producto del ejercicio de la delegación: El Decreto legislativo. Límites formales y materiales.
Lección 7: El Reglamento.
1. La potestad reglamentaria: fundamento constitucional y naturaleza normativa. 2. La titularidad de la potestad reglamentaria. 3. Régimen jurídico de los reglamentos: A) Límites materiales; B) Límites formales: competencia, jerarquía normativa y procedimiento de elaboración. 4. Las instrucciones y las órdenes de servicio. 5. Los Reglamentos de las Comunidades Autónomas. 6. La potestad normativa de las entidades locales: Ordenanzas y Bandos.
Lección 8: El sistema normativo y las autonomías territoriales.
1. La estructura constitucional del Estado. 2. Los Estatutos de las Comunidades Autónomas. Naturaleza y posición en el conjunto del Ordenamiento. 3. La potestad legislativa de las Comunidades Autónomas. Sus límites: A) La reserva a favor de las Cortes Generales. B) Los principios del Ordenamiento jurídico como límite de carácter general. C) Los principios específicos que derivan de la estructura autonómica del Estado. D) Las obligaciones internacionales del Estado. E) La idea del ""interés general"". 4. El control de la legislación territorial. 5. La primacía del Derecho estatal.
Lección 9: El Ordenamiento jurídico de la Unión europea.
1. Fuentes del Derecho comunitario. A) Los Tratados. B) El derecho derivado: reglamentos, directivas, decisiones, actos no vinculantes. C) Los compromisos exteriores de las Comunidades. D) Fuentes no escritas. Los principios generales del Derecho. 2. Derecho comunitario y Derecho nacional. A) Aplicabilidad directa del Derecho comunitario. B) Prevalencia del Derecho comunitario sobre el interno. C) Asimilación y aplicación del Derecho comunitario en España.
Lección 10: Los principios de legalidad y autotutela.
1. El principio de legalidad. A) Las construcciones históricas. B) Su significación actual. La necesidad de concretos apoderamientos legales. 2. El principio de autotutela. A) La singular posición de la Administración ante los tribunales. a) Explicación histórica. b) Heterotutela privada y autotutela administrativa. c) La autotutela desde la perspectiva constitucional. B) Los privilegios jurisdiccionales. a) Exenciones frente a la actividad judicial. b) Las situaciones de privilegio procesal. " |
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