| "Lección 1: Los principios de legalidad y autotutela.
1. El principio de legalidad. A) Las construcciones históricas. B) Su significación actual. La necesidad de concretos apoderamientos legales. 2. El principio de autotutela. A) La singular posición de la Administración ante los tribunales. a) Explicación histórica. b) Heterotutela privada y autotutela administrativa. c) La autotutela desde la perspectiva constitucional. B) Los privilegios jurisdiccionales. a) Exenciones frente a la actividad judicial. b) Las situaciones de privilegio procesal.
TÍTULO I: TEORÍA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Lección 2: El acto administrativo.
1. Los orígenes y el significado histórico de la teoría del acto administrativo. 2. Concepto del acto administrativo. 3. Clases.
Lección 3: El acto administrativo (continuación).
4. Elementos subjetivos: Administración, órgano, competencia e investidura del funcionario. 5. Elementos objetivos: A) Presupuesto de hecho, fin, causa, motivo. B) La declaración, su contenido (condición, plazo, modo y reservas). 6. Elementos formales. A) El procedimiento. B) Forma externa de manifestación. La motivación. 7. El silencio administrativo o el acto presunto: A) El silencio negativo. B) El silencio positivo.
Lección 4: El acto administrativo (continuación).
8. Efectos del acto: presunción de validez y retroactividad. 9. Eficacia sometida a notificación o publicación. 10. Suspensión: como medida de control y en vía de recurso. 11. Extinción: cumplimiento, desaparición de presupuestos fácticos, vencimiento del plazo o cumplimiento de la condición, anulación y revocación.
Lección 5: El acto administrativo (continuación).
12. La teoría de las nulidades. A) Inexistencia, nulidad y anulabilidad. B) Privilegios de la Administración y teoría de las nulidades. C) Grados de invalidez de los actos administrativos. 13. La nulidad de pleno derecho. A) Características y efectos de la nulidad. B) Los supuestos legales. 14. La anulabilidad. A) Características y efectos (preclusión del plazo impugnatorio y actos consentidos). B) Los vicios que provocan la anulabilidad. C) El vicio de forma o de procedimiento. D) Convalidación, conversión e incomunicación de la invalidez. 15. Las irregularidades no invalidantes.
Lección 6: El acto administrativo (continuación).
16. La revisión de oficio: A) De los actos nulos de pleno derecho. B) La declaración de lesividad de los actos anulables. 17. Corrección de errores materiales o aritméticos. 18. La revocación por motivos de oportunidad: A) Excepcionalidad e indemnización. B) Especial consideración del ámbito de la Administración local.
Lección 7: La coacción administrativa.
1. La ejecución forzosa de los actos administrativos: A) Concepto y ámbito. B) El acto administrativo como título de ejecución forzosa. C) Los medios. D) Principios generales (existencia del acto, apercibimiento, proporcionalidad). 2. La coacción directa. 3. Las coacciones ilegítimas: la vía de hecho.
TÍTULO II: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Lección 8: El procedimiento administrativo.
1. Regulación normativa en las distintas Administraciones públicas. 2. Los interesados. A) Concepto y clases. B) Legitimación. C) Capacidad y representación.
Lección 9: El procedimiento administrativo (continuación).
3. Iniciación. A) De oficio o a instancia de parte. Presentación de escritos. B) Efectos. 4. Ordenación. Comunicaciones y notificaciones. 5. Instrucción. A) Alegaciones. B) Informes. C) Prueba. D) Audiencia del interesado y vista del expediente. 6. Terminación: resolución, desistimiento, renuncia y caducidad. La terminación convencional.
Lección 10: Los recursos administrativos.
1. El recurso de alzada: A) Elementos subjetivos. B) Actos impugnables. C) El procedimiento de los recursos: a) La interposición y sus efectos. b) Tramitación y trámite de audiencia. c) Terminación del procedimiento. 2. El recurso potestativo de reposición. 3. El recurso extraordinario de revisión. 4. La vía económico-administrativa. Remisión. 5. Las reclamaciones previas a las vías civil y laboral.
Lección 11: Sanciones y procedimiento sancionador.
1. La potestad sancionadora. 2. Los principios del Derecho sancionador. 3. El procedimiento sancionador común. 4. Las medidas sancionatorias administrativas. 5. Las relaciones con la jurisdicción penal.
TÍTULO III: LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Lección 12: La contratación administrativa.
1. Ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público: A) aplicación subjetiva y exclusiones. B) Contratos administrativos y privados. 2. Las partes en la contratación: A) Órganos administrativos de contratación. B) Requisitos para contratar: a) Capacidad. b) Solvencia o clasificación. Registro de las empresas. c) Prohibiciones de contratar. d) Las garantías de la contratación administrativa. 3. La Junta Consultiva de Contratación.
Lección 13: Expediente administrativo y adjudicación.
4. Tramitación de los expedientes. Clases. 5. Preparación de los contratos. Pliegos y prescripciones técnicas. 6. Adjudicación de los contratos. Reglas generales y procedimientos de adjudicación. 7. Perfección y formalización de los contratos.
Lección 14: Efectos y extinción de los contratos.
8. Prerrogativas de la Administración. 9. Ejecución y modificación. 10. Invalidez. 11. La revisión de precios. 12. La extinción de los contratos. 13. La cesión de contratos y la subcontratación. 14. Registro público de contratos.
Lección 15: Los contratos administrativos nominados.
15. El contrato de obras. 16. El contrato de concesión de obra pública. 17. El contrato de gestión de servicios públicos. 18. El contrato de suministro. 19.Contrato de servicios. 20. Contrato de colaboración entre los sectores público y privado.
TÍTULO IV: LESIONES Y GARANTÍAS
Lección 16: La expropiación forzosa.
1. La potestad expropiatoria. 2. Los sujetos de la potestad expropiatoria. A) Expropiante. B) Beneficiario. C) Expropiado: a) ¿Existen sujetos excluidos?. b) titularidades con acceso a la condición de expropiado y concurso de titularidades. c) aspectos formales de la condición de expropiado. 3. El objeto de la potestad expropiatoria. Especial referencia a los intereses patrimoniales legítimos. 4. La ""causa expropiandi"". A) Utilidad pública e interés social. B) Reserva legal para especificar la ""causa expropiandi"". Las declaraciones implícitas. 5. El contenido de la expropiación. 6. El procedimiento expropiatorio. En especial, la declaración de la necesidad de la ocupación.
Lección 17: La expropiación forzosa (continuación).
7. El justo precio. El principio del previo pago. La indemnización como carga y correcciones de la regla del previo pago. 8. Sistema de fijación del justiprecio: acuerdo amigable y Jurado Provincial de Expropiación. 9. Criterios de valoración. La regla del artículo 43 de la Ley de expropiación forzosa. La valoración del suelo. 10. El pago del justo precio. 11. Justo precio y depreciación de la moneda. 12. La garantía judicial de la valoración.
Lección 18: La expropiación forzosa (continuación).
13. Las expropiaciones urgentes. 14. Reversión del bien expropiado. A) Naturaleza de la reversión. B) Supuestos legales y condiciones de ejercicio. a) los supuestos de hecho. b) el surgimiento del derecho a la reversión. c) el ejercicio del derecho. 15. Las expropiaciones especiales.
Lección 19: La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas.
1. La responsabilidad directa y objetiva. 2. El concepto de lesión resarcible. 3. La imputación de la responsabilidad. A) Títulos de imputación del daño. B) Caso fortuito y fuerza mayor. 4. La relación de causalidad. A) La apreciación de la relación de causalidad. B) El concurso de causas. 5. La responsabilidad concurrente de las Administraciones públicas. 6. La responsabilidad del Estado juez y del Estado legislador.
Lección 20: La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas (continuación).
7. La reparación. A) Extensión, cálculo y formas de reparación. B) Momento de la valoración del perjuicio. C) Los intereses de demora. 8. La acción de responsabilidad. A) La reclamación administrativa. B) La reparación de los daños causados por un acto administrativo recurrido. 9. La responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas." |
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