| "Lección 1ª: La Administración de los territorios hispanos: síntesis histórica.
I. Los asentamientos de población durante la reconquista. II. Los municipios: su posición y los poderes del Rey. III. El reformismo ilustrado. IV. La obra revolucionaria de las Cortes de Cádiz. V. La reforma de 1823. Moderados y progresistas: sus diferencias y sus polémicas. VI. La Ley de 1845 y regulaciones posteriores. La desamortización. VII. Cambiantes condiciones políticas y permanente atonía de la Administración local.
Lección 2ª: Los principios del régimen local.
I. La naturaleza de las nuevas normas. II. El sistema de fuentes. III. La autonomía local: A) perfiles constitucionales. B) La autonomía local parte de un ordenamiento derivado. C) La autonomía local se inserta en un ordenamiento derivado que se relaciona con ambos ordenamientos superiores. D La autonomía local como garantía institucional restringida o limitada. E) El sistema de atribución de competencias y el modo de ejercicio sólo puede entenderse conectado con el principio democrático. IV. Las competencias locales: A) Clases de competencias. B) Competencias propias. C) Competencias propias sometidas a instrucciones. D) Competencias transferidas o delegadas. E. Competencias asignadas o encomendadas. V. Las relaciones entre Administraciones públicas. VI. Las competencias de desarrollo de las Comunidades Autónomas. VII. Tipos de entidades locales.
Lección 3ª: El Municipio.
I. El territorio: A) Distribución de competencias. B) El artículo 13 de la Ley de bases de régimen local: a) criterios materiales o de fondo; b) procedimiento. C) La regulación de la alteración de los términos municipales en el TRRL y en el RP: a) significado y supuestos; b) el procedimiento; c) Los enclaves municipales; d) El deslinde de los términos municipales. II. La población. III. El nombre y la capitalidad. IV. La organización común: A) Órganos necesarios: a) El alcalde; b) Los tenientes de alcalde; c) El Pleno; d) La Comisión de Gobierno; e) Las Comisiones de estudio, informe, consulta y seguimiento. B) El régimen de delegaciones. C) Órganos complementarios. V. Regímenes especiales: A) Municipios de gran población. B) Otros regímenes especiales. VI. Competencias.
Lección 4ª: La provincia.
I. Significado actual. II.Fines de la provincia. Su organización. III. La población y el territorio provincial. La alteración de sus límites. IV. Competencias. En especial, el Plan provincial de obras y servicios: A) Competencias propias y delegadas. B) El plan provincial de obras y servicios. C) La coordinación de las competencias provinciales por las Comunidades Autónomas.
Lección 5ª: Otros entes locales.
I. Tipos previstos en la legislación básica. II. Comarcas. III. Áreas metropolitanas. IV. Mancomunidades: A) Concepto, naturaleza y requisitos. B) Procedimiento de creación, modificación y disolución. C) Los estatutos. D) Competencias. E). Funcionamiento. F) Procedimiento y régimen jurídico. G) Bienes, servicios y contratos. H) El personal. V. Legislación de las Comunidades autónomas sobre mancomunidades. VI. Mancomunidades inscritas en el registro de entidades locales. VII. Otras organizaciones asociativas.
Lección 6ª: Reglas comunes a las entidades locales.
I. Potestad normativa: ordenanzas y bandos. II.. Funcionamiento. A) Régimen de sesiones; B) Adopción de acuerdos; C) El problema de la lengua. III. La adecuación al a LRJ-PAC de los procedimientos administrativos en materia de régimen local. IV. Relaciones interadministrativas. A) fundamento. B) Mecanismos previstos en la Ley básica. V. Impugnación de acuerdos y ejercicio de acciones, en especial, los procedimientos de los artículos 65 y siguientes de la Ley básica de régimen local: A) El objeto material de la impugnación. B) La causa de la impugnación. C) Los sujetos. D) El requerimiento previo. E) El proceso contencioso. F) Especialidades en materia de suspensión. VI. Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales. VII. Información y participación ciudadanas.
Lección 7ª: Los empleados públicos de las Administraciones locales.
I. Normas aplicables. II. Principios constitucionales y competencias de las Administraciones públicas. III. El empleado público de Administración local: concepto y clases. IV. Funciones reservadas a los funcionarios y al personal laboral. V. Conceptos básicos: plantilla, relación de puestos de trabajo, oferta de empleo y convocatoria pública. VI. Selección y formación. VII. Derechos de los funcionarios. En especial, la inamovilidad. VIII. Las retribuciones. IX. Deberes. En especial las incompatibilidades. X. Situaciones. XI. Régimen disciplinario. XII. Condiciones de empleo y participación. XIII. Prestaciones y derechos pasivos.
Lección 8ª: Los bienes de las Corporaciones locales.
I. Clases de bienes. II. Patrimonio de las Corporaciones locales. III. Conservación y tutela de bienes patrimoniales y de dominio público. IV. Potestades. V. Disfrute y aprovechamiento de los bienes: A) De los de domino público afectados a un servicio público. B) De los de domino público afectados a un uso público. C) En especial, de los bienes comunales. D) Los bienes patrimoniales. VI. Enajenación.
Lección 9ª: Los contratos de las Corporaciones locales.
I. Fuentes y clases. II. Los sujetos. III. El objeto. IV. Preparación y ejecución del contrato: A) Expedientes de contratación: clases; B) Actos preparatorios y pliegos; C) Adjudicación del contrato: formas; D) Ejecución. V. Fianzas. VI. Prerrogativas de la Administración. VII. Las técnicas de garantía del equilibrio económico: A) Compensación por ejercicio del ius variandi. B) Revisión de precios. VIII. El principio de riesgo y ventura. IX. Invalidez de los contratos. X. Extinción: A) El cumplimiento. B) La resolución. XI. La cesión del contrato y del subcontrato.
Lección 10ª: La intervención en la actividad de los ciudadanos y la prestación de servicios.
I. Principios y medios. II. La prestación de servicios: A) Concepto. B) El ejercicio de la actividad económica. C) Las potestades de la administración local en relación con sus servicios. III. Las formas de gestión directa. IV. Las formas de gestión indirecta: A) La concesión de servicios públicos. B) La gestión interesada. C) El concierto. D) El arrendamiento. E) La sociedad mixta. F) Breve referencia a los consorcios. G) Las fundaciones.
Lección 11ª: Las haciendas locales
I. Los ingresos locales. II. Los presupuestos de las entidades locales." |
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