| EL ORDENAMIENTO JURÍDICO. |
Lección 2: El sistema normativo.
1. El ordenamiento jurídico. 2. Elementos. 3. La pluralidad de ordenamientos.
Lección 3: La Constitución.
1. La Constitución como norma jurídica. 2. Aplicación directa de las normas constitucionales. 3. Los diversos grados de eficacia de los preceptos constitucionales.
Lección 4: Las Leyes.
1. La Ley: concepto y significado. 2. Reserva de Ley. 3. Clases de leyes: leyes orgánicas, leyes ordinarias, leyes de bases, leyes básicas, leyes de armonización, leyes marco, leyes de transferencia o delegación, leyes de presupuestos, leyes aprobatorias de planes generales. 4. Legislación autonómica, en especial, Estatutos de Autonomía. 5. Normas del Poder Ejecutivo con valor de Ley. 6. El control de constitucionalidad de las leyes.
Lección 5: El Reglamento.
1. La potestad reglamentaria. 2. Naturaleza normativa: a) reglamentos y actos no normativos; b) circulares normativas. 3. Relaciones entre Ley y Reglamento. 4. Régimen jurídico de los reglamentos: A) Límites materiales; B) Límites formales: competencia, jerarquía normativa y procedimientos de elaboración. 5. Eficacia de las disposiciones generales, en especial, la inderogabilidad singular de los reglamentos.. 6. Control de los reglamentos ilegales y efectos de su anulación.
Lección 6: El Ordenamiento jurídico de la Unión europea.
1. Los Tratados. 2. El derecho derivado: reglamentos, directivas, decisiones, actos no vinculantes. 3. Los compromisos exteriores de las Comunidades. 4. Fuentes no escritas. Los principios generales del Derecho. 5. Derecho comunitario y Derecho nacional. A) Aplicabilidad directa del Derecho comunitario. B) Prevalencia del Derecho comunitario sobre el interno.
Lección 7: Otras fuentes del Ordenamiento jurídico
1. Los principios generales del Derecho. 2. La costumbre. 3. El valor de la jurisprudencia.
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| LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y SU ORGANIZACIÓN. |
Lección 8: La singular posición jurídica de las Administraciones públicas
1. La supremacía jurídica de la Administración: A) El principio de legalidad. B) Las potestades administrativas. C) El control de las potestades, especial referencia al control a los elementos discrecionales. 2. El principio de autotutela
Lección 9: Técnicas de organización administrativa
1. La potestad organizativa. 2. Los órganos administrativos, especial consideración a los órganos colegiados. 3. Principios de la organización: A) la competencia y las modalidades de su alteración. B) jerarquía. C) descentralización y desconcentración. D) coordinación. E) Otros principios de organización y funcionamiento 4. Las relaciones de las Administraciones públicas. 5. Tutela y control.
Lección 10: La estructura de la Administración General del Estado.
1. La Administración del Estado. 2. El Gobierno. 3. La organización de la Administración del Estado. 4. El buen Gobierno: conflictos de intereses, incompatibilidades y publicidad de actividades y patrimonio. 5. La Administración periférica. 6. La Administración consultiva. A) El Consejo de Estado: organización y competencias. B) Otros órganos consultivos. 7. La Administración de control, en especial la Intervención del Estado. 8. Órganos externos de control de la Administración: A) El Tribunal de Cuentas. B) El Defensor del pueblo.
Lección 11: La Administración de las Comunidades autónomas.
1. Las Comunidades Autónomas: principios de regulación constitucional. 2. La estructura general de la Administración de las Comunidades Autónomas. 3. Especial referencia a la Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla y León. 4. Los instrumentos de control.
Lección 12: La Administración local.
1. Presupuestos constitucionales. 2. El Municipio: A) El territorio. B) La población. C) El nombre y la capitalidad. D) Competencias. E) La organización. F) Regímenes especiales. 3. La Provincia: A) Elementos: población, territorio y organización. B) Competencias. En especial, el Plan provincial de obras y servicios. C) Regímenes especiales. 4. Otras Entidades locales: mancomunidades, comarcas, áreas metropolitanas, otras organizaciones asociativas. 5. Reglas comunes a las Entidades locales: A) Funcionamiento. B) Relaciones interadministrativas. C) Impugnación de acuerdos y ejercicio de acciones. D) Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales. E) Información y participación ciudadanas.
Lección 13: La Administración instrumental y la Administración corporativa.
1. Precedentes y evolución. 2. Los organismos autónomos. 3. Entidades públicas empresariales. 4. Las llamadas “autoridades administrativas independientes”. 5. Sociedades y fundaciones públicas. 6. Los consorcios. 7. Otros Entes públicos. 8. La Administración corporativa. 9. El ejercicio privado de funciones públicas. |
| EL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. |
Lección 14: La función pública.
1. Concepto y naturaleza de la relación funcionarial. 2. El estatuto básico del empleado público. 3. Clases de empleados públicos. 4. La Administración del empleo público. 4. Formación y selección de los funcionarios. 5. Situaciones administrativas.
Lección 15: La función pública (continuación)
6. Los derechos de los funcionarios: A) La inamovilidad. B) Las retribuciones. C) Derechos colectivos. D) Otros derechos. 7. Los deberes y el régimen de incompatibilidad. 8. La responsabilidad de los empleados públicos.
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Eduardo García de Enterría y Tomás Ramón Fernández Rodríguez, Curso de Derecho Administrativo., Civitas, Tomos I y II