Guia docente

DATOS IDENTIFICATIVOS

2023_24

Asignatura

DERECHO ADMINISTRATIVO II

Código

00304020

Enseñanza

0508 - G.ADMINISTRACIÓN Y DIR.DE EMPRESAS

Descriptores

Cr.totales

Tipo

Curso

Semestre

Obligatoria

Segundo

Idioma

Castellano

Prerrequisitos

Departamento

DERECHO PUBLICO

Responsable

BALLESTEROS MOFFA , LUIS ÁNGEL

Correo-e

labalm@unileon.es
-
cherd@unileon.es

Profesores/as

BALLESTEROS MOFFA , LUIS ÁNGEL

GARCIA MARTIN , LIDIA

HEREDERO DEL CAMPO , CARLOS

Web

http://http://www.unileon.es/estudiantes/estudiantes-grado/oferta-de-estudios

Descripción general

Parte general del Derecho Administrativo con el estudio de las siguientes instituciones: teoría del acto administrativo, procedimiento y recursos administrativos, contratación pública y responsabilidad patrimonial de la Administración.

Tribunales de Revisión

Tribunal titular
Cargo	Departamento	Profesor
Presidente	DERECHO PUBLICO	FUERTES LOPEZ , MARIA MERCEDES
Secretario	DERECHO PUBLICO	ALVAREZ SANCHEZ DE MOVELLAN , PEDRO
Vocal	DERECHO PUBLICO	SEIJAS VILLADANGOS , MARIA ESTHER

Tribunal suplente
Cargo	Departamento	Profesor
Presidente	DERECHO PUBLICO	ESCUDERO ESPINOSA , JUAN FRANCISCO
Secretario	DERECHO PUBLICO	VAQUERA GARCIA , ANTONIO
Vocal	DERECHO PUBLICO	ALEGRE MARTINEZ , MIGUEL ANGEL

Competencias

Código
C1	CMECES1 Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio.
C2	CMECES2 Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio.
C3	CMECES3 Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética.
C4	CMECES4 Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado
C5	CMECES5 Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía

Resultados de aprendizaje

Resultados	Competencias
- Manejar las fuentes legales, jurisprudenciales y doctrinales.		C2 C3
- Formar una conciencia crítica en el análisis del ordenamiento jurídico.		C3 C5
- Conocer las singularidades de las relaciones jurídico-administrativas.		C2
- Comprender el régimen de actuación de las Administraciones públicas.		C1 C2 C3
- Entender el procedimiento de actuación.		C1 C2 C3
- Saber el régimen especial de responsabilidad patrimonial de las Administraciones.		C1 C2 C3
- Conocer las garantías jurídicas que tienen los ciudadanos grente a las Administraciones.		C1 C2
- Adentrarse en el peculiar régimen jurídico de los convenios y contratos de las Administraciones.		C1 C3 C4 C5

Contenidos

Bloque	Tema
I.- TEORÍA DEL ACTO ADMINISTRATIVO.	Lección 1: El acto administrativo. 1. Los orígenes y el significado histórico de la teoría del acto administrativo. 2. Concepto del acto administrativo. 3. Clases. Lección 2: El acto administrativo (continuación). 4. Elementos subjetivos: Administración, órgano, competencia e investidura del funcionario. 5. Elementos objetivos: A) Presupuesto de hecho, fin, causa, motivo. B) La declaración, su contenido (condición, plazo, modo y reservas). 6. Elementos formales. A) El procedimiento. B) Forma externa de manifestación. La motivación. 7. El silencio administrativo o el acto presunto: A) El silencio negativo. B) El silencio positivo. Lección 3: El acto administrativo (continuación). 8. Efectos del acto: presunción de validez y retroactividad. 9. Eficacia sometida a notificación o publicación. 10. Suspensión: como medida de control y en vía de recurso. 11. Extinción: cumplimiento, desaparición de presupuestos fácticos, vencimiento del plazo o cumplimiento de la condición, anulación y revocación. Lección 4: El acto administrativo (continuación). 12. La teoría de las nulidades. A) Inexistencia, nulidad y anulabilidad. B) Privilegios de la Administración y teoría de las nulidades. C) Grados de invalidez de los actos administrativos. 13. La nulidad de pleno derecho. A) Características y efectos de la nulidad. B) Los supuestos legales. 14. La anulabilidad. A) Características y efectos (preclusión del plazo impugnatorio y actos consentidos). B) Los vicios que provocan la anulabilidad. C) El vicio de forma o de procedimiento. D) Convalidación, conversión e incomunicación de la invalidez. 15. Las irregularidades no invalidantes. Lección 5: El acto administrativo (continuación). 16. La revisión de oficio: A) De los actos nulos de pleno derecho. B) La declaración de lesividad de los actos anulables. 17. Corrección de errores materiales o aritméticos. 18. La revocación por motivos de oportunidad: A) Excepcionalidad e indemnización. B) Especial consideración del ámbito de la Administración local. Lección 6: La coacción administrativa. 1. La ejecución forzosa de los actos administrativos: A) Concepto y ámbito. B) El acto administrativo como título de ejecución forzosa. C) Los medios. D) Principios generales (existencia del acto, apercibimiento, proporcionalidad). 2. La coacción directa. 3. Las coacciones ilegítimas: la vía de hecho.
II.- EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.	Lección 7: El procedimiento administrativo electrónico. 1. Regulación normativa en las distintas Administraciones públicas. 2. Los interesados. A) Concepto y clases. B) Legitimación. C) Capacidad y representación. Lección 8: El procedimiento administrativo electrónico (continuación). 3. Iniciación. A) De oficio o a instancia de parte. Presentación de escritos. B) Efectos. 4. Ordenación. Comunicaciones y notificaciones. 5. Instrucción. A) Alegaciones. B) Informes. C) Prueba. D) Audiencia del interesado y vista del expediente. 6. Terminación: resolución, desistimiento, renuncia y caducidad. La terminación convencional. 7. El procedimiento administrativo simplificado. Lección 9: Los recursos administrativos. 1. El recurso de alzada: A) Actos impugnables. B) Elementos subjetivos. C) El procedimiento de los recursos: a) La interposición y sus efectos. b) Tramitación y trámite de audiencia. c) Terminación del procedimiento. 2. El recurso potestativo de reposición. 3. El recurso extraordinario de revisión. 4. La vía económico-administrativa. Remisión. Lección 10: Sanciones y procedimiento sancionador. 1. La potestad sancionadora. 2. Los principios del Derecho sancionador. 3. El procedimiento sancionador común. 4. Las medidas sancionatorias administrativas. 5. Las relaciones con la Jurisdicción penal.
III.- LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.	Lección 11: La contratación pública. 1. Introducción: la singularidad de la contratación pública. 2. Régimen jurídico vigente. 3. Cuadro sobre el régimen jurídico, sustantivo y procesal, en materia de contratación pública, en función del ámbito subjetivo y objetivo de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público: A) Estructura del régimen contractual. B) Exclusiones: especial consideración a los encargos de medios propios. C) Categorías subjetivas de aplicación. D) Categorías objetivas de aplicación: contratos administrativos y privados, armonizados y no armonizados. 4. Las partes en la contratación: A) Sujeto público contratante: a) Órganos de contratación. b) Órganos de asistencia: Mesas de Contratación. c) Órganos consultivos: Juntas Consultivas de Contratación Pública y Registros oficiales de empresas y contratos; Oficina Independiente de Contratación. B) Contratista privado. Requisitos para contratar con el sector público: a) Capacidad. b) Prohibiciones de contratar. c) Solvencia o clasificación. d) Las garantías de la contratación. Lección 12: Expediente de contratación: preparación y adjudicación. Régimen de impugnación. 5. Contratos menores. 6. Tramitación de los expedientes. Clases. 7. Fases del expediente: A) Preparación: a) Documentos preparatorios. b) Pliegos y prescripciones técnicas. c) Actos preparatorios especiales. B) Adjudicación: a) Vertiente procedimental: tipos de procedimientos de adjudicación y tramitación. b) Vertiente material: criterios de adjudicación. C) Formalización: a) Perfección. b) Formalización. 8. Régimen de impugnación de actos separables: A) Régimen impugnatorio general. B) Recurso administrativo especial en materia de contratación pública. Lección 13: Efectos y extinción de los contratos administrativos. 9. Prerrogativas de la Administración versus garantías del contratista: A) Prerrogativas: a) Interpretación y resolución de dudas. b) Modificación. c) Resolución. d) Potestad disciplinaria. e) Otras potestades. B) Garantías: a) Garantías procedimentales e impugnación. b) Equilibrio económico de los contratos. En particular, la revisión de precios. 10. Ejecución de los contratos: A) Principio de riesgo y ventura. B) Responsabilidad extracontractual. C) Pago del precio. 11. Extinción de los contratos: cumplimiento y resolución. 12. Cesión de contratos y subcontratación. Lección 14: Los contratos administrativos típicos. 13. El contrato de obras. 14. El contrato de concesión de obras. 15. El contrato de concesión de servicios. 16. El contrato de suministro. 17. El contrato de servicios.
IV.- LESIONES Y GARANTÍAS: LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.	Lección 15: La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. 1. La responsabilidad directa y objetiva. 2. El concepto de lesión resarcible. 3. La imputación de la responsabilidad. A) Títulos de imputación del daño. B) Caso fortuito y fuerza mayor. 4. La relación de causalidad. A) La apreciación de la relación de causalidad. B) El concurso de causas. 5. La responsabilidad concurrente de las Administraciones públicas. 6. La responsabilidad del Estado juez y del Estado legislador. Lección 16: La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas (continuación). 7. La reparación. A) Extensión, cálculo y formas de reparación. B) Momento de la valoración del perjuicio. C) Los intereses de demora. 8. La acción de responsabilidad. A) La reclamación administrativa. B) La reparación de los daños causados por un acto administrativo recurrido. 9. La responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas.

Planificación

Metodologías :: Pruebas
	Horas en clase	Horas fuera de clase	Horas totales
Sesión Magistral	29	15	44

Presentaciones/exposiciones	3	15	18
Resolución de problemas/ejercicios en el aula ordinaria	10	15	25
Estudio de caso	3	10	13

Tutorías	2	4	6

Pruebas orales	10	15	25
Realización y exposición de trabajos.	4	15	19

(*)Los datos que aparecen en la tabla de planificación són de carácter orientativo, considerando la heterogeneidad de los alumnos

Metodologías

Metodologías ::

	descripción
Sesión Magistral	Exposición teórica por el profesor y explicación de aquellas cuestiones más complejas cuyo estudio autónomo por el estudiante resulte más difícil, acompañada de la presentación de casos prácticos, planteamientos doctrinales y jurisprudenciales más importantes al efecto.
Presentaciones/exposiciones	Exposición teórico-práctica por parte del alumno de una institución o tema de la disciplina, a partir del análisis de la bibliografía y material aportados por el profesor. Lectura y comentario de libros de interés para la asignatura.
Resolución de problemas/ejercicios en el aula ordinaria	Realización por el alumno y corrección en clase de los casos prácticos planteados por el profesor.
Estudio de caso	Comentarios de sentencias y noticias de actualidad relacionadas con la asignatura. Asimismo, podrán realizarse otras actividades formativas prácticas no prefijadas en los horarios.
Tutorías	Las metodologías y pruebas susceptibles de atención personalizada gozarán de la disponibilidad de tutorías presenciales y la posibilidad, asimismo, de tutorías virtuales más individualizadas, ya sea a través de correo electrónico o a través de la plataforma moodle de la Universidad de León.

Tutorías

Tutorías

Presentaciones/exposiciones

Resolución de problemas/ejercicios en el aula ordinaria

Estudio de caso

Realización y exposición de trabajos.

descripción

Las metodologias y pruebas susceptibles de atencion personalizada gozarán de la disponibilidad de tutorías presenciales y la posibilidad, asimismo, de tutorias virtuales más individualizadas, ya sea a través de correo electrónico o a traves de la plataforma moodle de la Universidad de León.

Evaluación

	descripción	calificación
Presentaciones/exposiciones	Se valorará en especial el conocimiento teórico-práctico del tema o institución expuesta, el orden y síntesis en su presentacíón, la claridad expositiva, el juicio crítico, y el rigor en el análisis jurídico.	10 por ciento
Resolución de problemas/ejercicios en el aula ordinaria	Además de los aspectos anteriores y la conexión entre los distintos temas de estudio, se tendrá en cuenta la aplicación de los conocimientos teóricos a concretos casos de carácter práctico. Se valorará asimismo la asistencia a las diferentes sesiones de forma activa y participativa.	5 por ciento
Estudio de caso	Se juzgará la aplicación de los conocimientos teóricos a las sentencias o noticias de actualidad objeto de estudio.	5 por ciento
Realización y exposición de trabajos.	Los temas y condiciones de los trabajos serán consensuados con el profesor. Se evaluarán todos los factores ya indicados.	10 por ciento
Pruebas orales	El examen será final y oral. Constará de varias preguntas a desarrollar, breves o de relación de conceptos. Se valorará de forma integral la adquisición de las competencias y aprendizaje de las instituciones de Derecho administrativo que integran el contenido del programa. Asimismo se tendrá en cuenta la adecuada expresión jurídica. Será imprescindible superar el mínimo exigible en esta prueba. La celebración de los exámenes se ajustará a los calendarios y cuadros de exámenes oficiales publicados. No será posible manejar material alguno durante el desarrollo de las pruebas. Queda terminantemente prohibida la tenencia y el uso de cualquier tipo de dispositivos móviles y/o electrónicos durante la celebración de las pruebas, los cuales deberán permanecer apagados y fuera del alcance del alumno; debiendo este mantener visibles los pabellones auditivos durante el desarrollo del examen. Las prácticas irregulares en este sentido y, en general, la tenencia por el alumno durante la realización de las pruebas de evaluación de códigos anotados, apuntes, libros, carpetas, materiales jurídicos diversos, dispositivos móviles y/o electrónicos no autorizados, etc., supondrá la retirada inmediata del examen, su expulsión del mismo y su calificación como suspenso (0,0), sin perjuicio del régimen disciplinario y de convivencia que pudiera resultar aplicable conforme a la normativa vigente.	70 por ciento

Otros comentarios y segunda convocatoria
- Tanto para la primera como segunda convocatoria: la nota resultará de la suma de la calificación del examen oral final (70 por ciento) y de la evaluación continua/prácticas (30 por ciento). Se mantendrá el porcentaje de nota correspondiente a la evaluación continua en la segunda convocatoria. La calificación final de un alumno podrá considerar, excepcionalmente, la progresión alcanzada por el mismo, de tal modo que, en lugar de obtener su nota por el resultado de la media de las calificaciones de las distintas pruebas, se atienda solo a la nota máxima en la prueba final debido a su brillantez. - Atendiendo al calendario oficial, el examen final oral -que puede prolongarse durante dos días- comenzará por la letra sorteada para las pruebas selectivas en la Administración estatal. - Según el Reglamento de evaluación y calificación del aprendizaje de la ULE, si el estudiante no se presenta al examen final oral, aunque haya realizado las prácticas, obtendrá la calificación global de «no presentado». - Desde el principio del curso, el profesor explicará el desarrollo de las prácticas, bien en su modalidad de resolución y entrega de casos prácticos, bien de ponencias en grupos que deberán previamente apuntarse. Asimismo, se precisará la asistencia activa a todas las sesiones de prácticas. Se aportará también desde el principio de curso el calendario al que se ajustarán en lo posible las prácticas. Las cuales, en su versión escrita de casos prácticos, deberán ser individuales y convenientemente trabajadas a partir de las fuentes y materiales a disposición del alumno. Se valorarán negativamente las faltas de ortografía.

Fuentes de información

Acceso a la Lista de lecturas de la asignatura

Básica	, , , FERNÁNDEZ FARRERES, G., Sistema de Derecho Administrativo I y II, última ed., GARCÍA DE ENTERRÍA, E. y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T. R., Curso de Derecho Administrativo, 2 vols., última ed., BERMEJO VERA, J., Derecho Administrativo básico. Parte general, última ed., PARADA VÁZQUEZ, J. R., Derecho Administrativo II. Régimen jurídico de la actividad administrativa, última ed., SÁNCHEZ MORÓN, M., Derecho Administrativo. Parte General, última ed., BALLESTEROS MOFFA, L. A., La adjudicación de contratos en el sector público, 2010, ESTEVE PARDO, J., Lecciones de Derecho Administrativo, última ed., PAREJO ALFONSO, L., Lecciones de Derecho Administrativo, última ed., CANO CAMPOS, T. (Coord.), Lecciones y materiales para el estudio del D. Administrativo, Tomo III: La actividad de las Administraciones (Volumen I: Forma, y Vol. II: Contenido), y Tomo IV: Garantías de ciudadanos y control de A, última ed., CONSCULLUELA MONTANER, L., Manual de Derecho Administrativo, última ed., SOSA WAGNER, F., Manual de Derecho Local, última ed., SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Principios de Derecho Administrativo General, vol. II, última ed.,
	La preparación de la asignatura exige, asimismo, el estudio en profundidad de la legislación vigente en la materia. Los alumnos pueden dirigirse, en este sentido, a las bases de datos jurídicas con que cuenta la Universidad o Códigos de Leyes Administrativas. Se insiste en la importancia de manejar la normativa actualizada, y las últimas ediciones de los Tratados y Manuales de la disciplina, puesto que recogen las novedades legislativas en vigor y, por tanto, las que serán exigidas para la evaluación de la asignatura. A través de la aplicación Moodle se irán facilitando diversos materiales para el estudio, comprensión y profundización del contenido del temario. Para la confección de trabajos, preparación de exposiciones..., se proporcionará por el profesor, en su caso, bibliografía adicional, según la institución o tema objeto de estudio. Son de interés para el estudio de la asignatura las siguientes bases de datos accesibles a través de la página web de la biblioteca de la Universidad: - Westlaw (Aranzadi): búsqueda de legislación y jurisprudencia. - Tirant on Line: búsqueda de legislación, jurisprudencia, formularios, bibliografía y doctrina.
Complementaria

Recomendaciones


Otros comentarios
Para la preparación y comprensión de los temas, se recomienda la asistencia activa a clase, el estudio diario de los conocimientos transmitidos, y la utilización de las tutorías en la resolución de dudas.